domingo, 27 de abril de 2014

La legitima defensa en el Anteproyecto de Código Penal Argentino. Dr. Carlos Damian Renna.

El Anteproyecto de Código Penal presentado por la Comisión creada al efecto, en el TÍTULO II de la parte general, habla del HECHO PUNIBLE. En este titulo se menciona algunas figuras del Derecho Penal que operan como eximentes de responsabilidad penal.
Asi en el ARTÍCULO 5º , se establece como eximentes  de responsabilidad penal, bajo el enunciado  “ No es punible” a distintas figuras que evitan u operan de filtro de responsabilidad penal.
En principio se menciona: a) El que obrare violentado por fuerza física irresistible o en estado de inconsciencia.  b) El que actuare en ignorancia o error invencible sobre algún elemento constitutivo de la descripción legal del hecho.  c) El que actuare en cumplimiento de un deber jurídico o en el legítimo ejercicio de un derecho, autoridad o cargo.
En el inciso d) se menciona la legítima defensa. Dice la norma penal propuesta:
 d) LEGITIMA DEFENSA: El que actuare en defensa propia o de sus derechos, siempre que concurrieren las siguientes circunstancias: i) agresión ilegítima; ii) necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla; iii) falta de provocación suficiente por parte del agredido (en el texto actual dice por parte del que se defiende).
Hasta aquí la descripción legal es idéntica a la actual del Código Penal.
 Se presume, salvo prueba en contrario, que concurren las circunstancias de este inciso, respecto de aquel que obrare: i) para rechazar la entrada por escalamiento, fractura o violencia en un lugar habitado, ii) por encontrar a un extraño dentro de su hogar, siempre que ofreciere resistencia.
En esta parte del texto, denominada defensa privilegiada, el nuevo texto no exige que la legítima defensa sea durante la noche como si lo exigía el texto anterior. Vale decir que la defensa necesaria puede ser también de día, y no solo durante las horas de la noche.
Otra diferencia con el texto anterior es que este nuevo anteproyecto no autoriza que “cualquiera sea el daño ocasionado al agresor”, sino que en alguna medida suponemos que el mismo apunta a evitar un ataque y no a eliminar al agresor.
Se justificaría un ataque al delincuente (por llamarlo genéricamente) pero no se habilita como el texto anterior a matarlo, sino que el verbo expresado en el articulo solo seria “rechazar” la agresión supuesta o futura, porque puede ser que la persona que esta escalando el muro de una casa o finca, no haya realizado todavía el ataque sobre el poseedor del lugar.
Por ello, entendemos que juega la forma o modo de cómo se rechaza que debe ser “racional” entre el ataque y la defensa.
Agrega además el nuevo texto legal del Anteproyecto: “Igual presunción corresponde cuando la conducta tuviere lugar en un contexto de violencia doméstica y el agredido hubiere sufrido anteriores hechos de violencia”.  
Suponemos  que trata de hechos de violencia por parte de la misma persona que en el caso que se analiza lo agrede, porque sino es incomprensible la norma. Si  bien el texto no lo dice (es decir lo omite expresamente), se entiende que es la única interpretación valida para autorizar legalmente una defensa en ese contexto de violencia familiar.
Deberíamos detenernos un poco en este agregado que sin dudas es una innovación legal especifica ya que no estaba contemplada en el texto actual del Código Penal.
Aquí, en el final del articulo vemos que se incorpora un concepto que amerita una reflexión porque podría considerarse que el legislador parte de un concepto que se pretende eliminar del Código Penal cual es la “reincidencia” (es decir la valorización de antecedentes conductuales de transgresión legal para ser considerados como agravante de la ejecución penal o la graduación de la pena), y el juzgar a la persona por el hecho propio, por su acción al momento del hecho y por el derecho penal de acto y no de autor.
Se da inversamente (es decir, no tipificar una acción penal sino una eximente penal)  una situación que en alguna medida se compara con los antecedentes de otros hechos realizados por el agresor, porque sostiene el nuevo texto que: “el agredido hubiere sufrido anteriores hechos de violencia”; lo cual parece una exigencia típica de la legitima defensa para casos de agresiones en el hogar o denominado violencia domestica o familiar.
Pensamos que pasaría si la persona si un cónyuge o conviviente se defiende de un ataque del otro y es la primera vez que lo hace? Quedaría esta figura incluida en la legitima defensa privilegiada? Si contestamos que si,  estamos desconociendo la descripción de la ley taxativamente y si contestamos que no estaríamos condicionando la legitima defensa a solo poder defenderse la victima cuando su pareja lo haya agredido en varias oportunidades y no solo la primera vez. Seria una contradicción exigirle a una persona que se deje pegar o matar porque  es la primera vez que se lo ataca.
Quedan dudas de la precisión técnica establecida en este artículo del anteproyecto.
 Luego en el punto  e)  se incorpora la legitima defensa de otro: “El que actuare en defensa de la persona o derechos de otro, siempre que concurrieren las circunstancias i) y ii) del primer párrafo del apartado anterior y, en caso de haber precedido provocación suficiente por parte del agredido, la de que no haya participado en ella el tercero defensor”. No hacemos comentario sobre este apartado porque es igual que el texto actualmente vigente.
Luego continúan estableciéndose en el texto otras eximentes que analizaremos mas adelante.



jueves, 24 de abril de 2014

El derecho a Recurrir en el Proceso Penal Santafesino. Primera parte. Dr. Carlos D. Renna.

El derecho a Recurrir en el Proceso Penal Santafesino. Primera parte. Dr. Carlos D. Renna.

El Libro V del Código Procesal Penal santafesino habla de los Recursos que pueden presentar las partes en el proceso.

Quienes pueden recurrir en el proceso penal? El art. 380 sostiene que las resoluciones judiciales son recurribles solo por los medios establecidos y en los casos que se autoriza la petición.

Se establece en este cuerpo legal que el derecho de recurrir corresponderá tan sólo a quien le fuera expresamente acordado por la ley, siempre que tuviera un interés directo en la eliminación, revocación o reforma de la resolución que se apela o recurre.

Si la ley no distingue las diversas partes legitimadas para el recurso, pertenecerá a cualquiera de ellas.
Que puede recurrir el Fiscal?
El Fiscal o MPF puede recurrir cualquier decisión que aparezca como arbitraria o no ajustada a derecho, inclusive a favor del imputado. Por supuesto que el recurso debe ser fundado no solo en la ley sino en las cuestiones particulares de la causa.
También puede recurrir cuando el Fiscal Regional o General, le den instrucciones para ello. Si hubieren realizado un dictamen con anterioridad contrario a la decisión, aun así ante una instrucción superior debe hacerlo.
Que puede recurrir el imputado? Según el Art. 382 el imputado podrá recurrir cualquier resolución contraria a su interés, en los casos y condiciones previstos en este Código.

Quien puede recurrir por los intereses del imputado de un delito?
Los recursos a favor del imputado podrán ser deducidos por él o su defensor.
Que puede recurrir el Querellante?
El querellante podrá recurrir en los mismos supuestos en que está facultado el Fiscal para hacerlo. En este sentido el querellante debe fundar el interés de su parte   para recurrir la resolución.
En que condiciones se interponen los recursos?
Según el art. 384 los recursos deberán interponerse, para ser admisibles, en las condiciones de tiempo y forma que se determinan, con específica indicación de los puntos de la decisión que fueran impugnados.

Cuando se difieren los fundamentos de la resolución desde cuando se cuenta el tiempo para el recurso?
Diferida la redacción de los fundamentos de una resolución, el plazo para recurrir comenzará a correr una vez notificados los mismos, así lo establece el precepto mencionado.

Continuara….

martes, 22 de abril de 2014

Legitima Defensa. Carlos Renna

Legitima Defensa:
 En principio, sostenemos que la legítima defensa es una causa de justificación que exime de antijuridicidad a la acción delictiva. En consecuencia, quien actúe por legitima defensa propia o de terceros no será punible.
En este sentido, podemos decir que no existe delito por falta de anti-juridicidad, precisamente porque existe una causa de justificación en el accionar típico que un sujeto orienta su conducta hacia el delito.
 En algunas oportunidades el sistema legal Argentino y en todo el mundo reconoce excepciones a la responsabilidad penal, porque se produce una circunstancia especial de excepción punitiva basada en la protección de la misma vida de la persona, cuando esta es atacada por otro. 
Estas excepciones o también denominados permisos legales evitan la penalidad por falta de anti-juridicidad de la acción.
En el Código Penal Argentino se habla de las causas de justificación en particular. Asi, están previstas en el Art. 34,  en tal sentido sostiene el Código de fondo que no son punibles:
a) Estado de necesidad:     3º. el que causare un mal por evitar otro mayor inminente a que ha sido extraño;
b) Ejercicio de un derecho, autoridad o cargo:    4º. el que obrare en cumplimiento de un deber o en el legítimo ejercicio de su derecho, autoridad o cargo;
c) Obediencia debida:   5º. el que obrare en virtud de obediencia debida;
d) Legítima Defensa:    6º. el que obrare en defensa propia o de sus derechos, siempre que concurrieren las siguientes circunstancias:  a) agresión ilegítima; b) necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla; c) falta de provocación suficiente por parte del que se defiende.
    Se entenderá que concurren estas circunstancias respecto de aquél que durante la noche rechazare el escalamiento o fractura de los cercados, paredes o entradas de su casa, o departamento habitado o de sus dependencias, cualquiera que sea el daño ocasionado al agresor. Igualmente respecto de aquél que encontrare a un extraño dentro de su hogar, siempre que haya resistencia. Esta última parte se denomina legítima defensa privilegiada.
 Y   7º. el que obrare en defensa de la persona o derechos de otro, siempre que concurran las circunstancias a) y b) del inciso anterior y caso de haber precedido provocación suficiente por parte del agredido, la de que no haya participado en ella el tercero defensor.
Ahora bien que es la legitima defensa?
1)   Legítima defensa. La condición fundamental de la “legitimidad” de la defensa, es la “necesidad” de la misma. Por eso también se la denomina “defensa necesaria”  esta terminología es sin duda preferible, ya que se tiene en cuenta que la defensa sólo es legítima si es necesaria.
.a) Fundamentos: El fundamento de la defensa necesaria se ve en el principio según el cual “el derecho no necesita ceder ante lo ilícito”, además el fundamento de la Defensa Necesaria se encuentra en la responsabilidad  en la que incurre al agresor que obra sin derecho.
b) Requisitos: Los requisitos de la defensa son: Agresión (actual o inminente) ilegítima:
- la agresión debe haber partido de un ser humano (la defensa frente animales no esta regulada por la Defensa Necesaria, sino por el estado de necesidad.)
- la agresión puede tener lugar en forma activa (acción) o pasiva (omisión).
- se discute si se puede considerar agresión la acción de un incapaz de culpabilidad o inimputable o del que obra por error:
             - un sector minoritario piensa que en estos casos falta la agresión.
             -otro sector piensa que en el supuesto de un enfermo mental, de un niño, etc., se restringe la amplitud de la defensa.
Solo hay defensa, si el autor no tiene posibilidad de evitar la agresión por otros medios.
- cualquier Bien Jurídico  puede ser objeto de una agresión y, por lo tanto, defendible. La defensa de bienes del Estado esta excluida, (ejemplo: ataques al orden público en general o a la esencia de la patria) sin embargo, de la defensa necesaria salvo que se trate de bienes individuales (por ejemplo, cuando alguien atente contra la propiedad del Estado).-
- con respecto a la posibilidad de defensa de un tercero, presupone que este quiera ser defendido.
Como debe ser la agresión?  Actual e ilegitima. Actualidad e ilegitimidad de la agresión: -la agresión es actual mientras se esta desarrollando.
- la inminencia de la agresión, es decir, la decisión irrevocable del agresor de dar comienzo a aquella, es equivalente a la actualidad.
- la agresión es ilegitima cuando es antijurídica. No es necesario que, a su vez, constituya un delito: un sector de la doctrina define la antijuridicidad como: toda acción que recae sobre los bienes de quien “no tiene obligación de tolerar” dicha acción. Desde otro punto de vista se sostiene que es antijurídica la agresión en la medida en que sea una acción no autorizada
* Necesidad racional del medio empleado
La defensa es necesaria si la acción del agredido es la menos dañosa de cuantas estaban a su disposición para rechazar la agresión en la situación concreta.
Para determinar la necesidad de la acción es preciso tomar en consideración las acciones que el autor tenía a su disposición para impedir o repeler la agresión antes de comenzar la defensa y establecer si la emprendida es realmente la que hubiera impedido la lesión amenazada por la agresión causando menos daño.
*la falta de provocación  suficiente.
Debe haber falta de provocación de la agresión por parte del que se defiende.
En la teoría se discute si la provocación debe ser intencional o si es suficiente cuando ha ocurrido por descuido.
La perdida del derecho de defensa por parte del que es agredido ilícitamente está condicionada por una provocación que no necesita ser antijurídica pero si “suficiente”.
Bajo tales circunstancias es lógico que se excluya en estos casos un derecho de defensa completo, tanto como frente a ebrios, enfermos mentales, niños, etc, por ser innecesaria la ratificación del orden jurídico. Desde este punto de vista es indiferente que la provocación sea intencional o no.
c) Límites.
El problema se presenta con ciertos excesos a los que pueden llevar los principios de la defensa necesaria y la máxima según la cual “el derecho no debe ceder ante lo injusto”.
Mediante esta presunción de agresión se permite la defensa inclusive a una persona que por equivocación o por extrema necesidad entra indebidamente en la morada, aunque en realidad no pretenda atentar contra ningún Bien Jurídico del titular de la misma.
Limitaciones del derecho de defensa necesaria:
Como se desprende del fundamento de la defensa necesaria, no es exigible, en principio, que haya proporcionalidad entre el daño que hubiera causado la agresión y el daño por la defensa, sino solamente la necesidad de ésta respecto del fin de impedir la agresión.
Sin embargo, la proporcionalidad del daño que causaría la defensa respecto del daño amenazado por la agresión determina la exclusión del derecho de defensa si la desproporción es exagerada. Por ejemplo: la defensa de una manzana no autoriza a privar de la vida al que se apodera de ella para hurtarla.
Asimismo, se excluye el derecho de defensa necesaria en los casos de estrechas relaciones personales (padres-hijos, esposos, etc). Ello significa que en estos casos debe recurrirse, ante todo, al medio más suave, aunque sea inseguro.
Bibliografía: Enrique Bacigalupo.-

sábado, 8 de marzo de 2014

La sancion penal: El encierro y la Cárcel. Dr. Carlos Damian Renna.

La sanción penal: El encierro y la Cárcel.
Dr. Carlos Damián Renna

Para comenzar a analizar un tema de verdadera importancia como es el Sistema Carcelario, veamos en primer término:
¿Qué son, precisamente, las cárceles?

La cárcel, es el último eslabón del sistema penal que se compone de Policía; Investigación del ilícito; juzgamiento; y -por ultimo- Ejecución Penal.
Cada uno de estos eslabones debe funcionar en forma autónoma pero a la vez de modo interdependiente entre si, para que el resultado final sea útil a la sociedad. 

Avanzando sobre este tema, cabe preguntarnos:
¿Para que están las cárceles?
En un  principio,  la cárcel era el lugar para esperar el juicio que terminaría en pena de muerte, galera, o destierro.
Luego se utilizó para seguridad de la población y de los detenidos; y no para castigo.

Ahora bien: ¿Las cárceles son sólo para seguridad, o para rehabilitar a los detenidos?
Actualmente se utiliza la prisión, como “última ratio” del sistema penal. Es decir que, previamente, deben utilizarse otras alternativas ante la infracción penal leve o común, como por ejemplo trabajos comunitarios, alternativas educacionales, atención psicológica, etc.
 
Analicemos de manera detallada, ¿Para qué sirven las cárceles?
Algunas Teorías, sostienen que la pena no tiene otra finalidad que su cumplimiento y que, además, compensa el mal que produjo el delito. (tomándolo en cuenta desde el punto de vista contractualista).
Esto lo sostienen autores como Hegel - Kant.

Otras teorías,  sostienen que las penas tienen una finalidad que trasunta su cumplimiento, cual sería la reinserción social, o la reeducación del individuo. Esto lo sostienen  autores como Feuerbach / Von Liszt.

Teorías con otros puntos de vista, sostienen que la cárcel debe cumplirse por haber cometido el delito pero, igualmente, debe procurar la reinserción social de la persona (a esto se lo denomina como Teorías de la unión o mixtas).

Pero también, hay otros que sostienen una visión agnóstica o negativa  de la pena, ya que no creen en la cárcel porque hace mal al que la cumple y lo saca peor al individuo.  Esto es sostenido por autores como Tomas Moro; Tolstoi; Zaffaroni.


Por ultimo, también encontramos la Teoría consensual, que se difunde en la década de 1980 y que Promueve la participación de la victima en la decisión del delito, impulsa la mediación, los trabajos comunitarios reparación a la victima. Fundamentalmente se aplica en menores  de 18 años y en algunos delitos leves. Esta teoría no puede aplicarse en delitos graves.

¿Que dice la ley argentina al respecto?
La ley argentina Nº 24.660/96, dice que “Son Principios básicos de la ejecución penal lograr que el condenado comprenda la ley, procurando su adecuada reinserción social. El régimen penitenciario, deberá utilizar los medios de tratamiento interdisciplinario: educación, terapia ocupacional, laborterapia, cultura, recreación, reforzar vínculos afectivos, psicológicos, terapia de grupo, etc.”.

Pero, ¿se puede lograr este resultado querido por la ley en la situación actual?
Evidentemente no. Esto se debe a que existe un hacinamiento de personas detenidas en comisarías, lo cual no permite de ninguna manera cumplir con ese precepto.
La situación en Santa Fe y Rosario es caótica: hay numerosas comisarías que tienen hasta “triplicada”, la capacidad de alojamiento prevista en su infraestructura. Esto crea permanentemente fugas, violencia interna  y motines. 

Analicemos ahora las cárceles de Santa Fe, en cuanto a su Situación Actual:
Aquí encontramos un déficit penitenciario de la Cárcel Modelo de Coronda, construida en 1936: Tiene una Capacidad de alojamiento originaria para 850 condenados y –actualmente- tiene 1300 detenidos.

En cuanto a las Unidades Penales, encontramos la Cárcel de Las Flores, en la Ciudad de Santa Fe: con 750 internos.

La Unidad Penal Santa Felicia, en la ciudad de Vera: con 150 internos. La Cárcel de Piñero, con capacidad para 600 personas, que fuera construida en 2006.

Vemos entonces, que la situación carcelaria en América latina es muy grave, dado que hay hacinamiento en Brasil; Paraguay; Chile; y México.

En Argentina, el 60 % de los detenidos son procesados, o sea, presos sin condena.
La situación se agravo en los últimos 30 años, por el aumento del delito y una económica de exclusión social.
En tal sentido, recordemos lo ocurrido en la Cárcel de Coronda, cuando se produjo aquel  Motín que dejó un saldo de  14 muertos en el año 2006.


Pero también encontramos que hay hacinamiento de detenidos en comisarías.
En la Provincia de Santa Fe, hay 6.000 detenidos en comisarías.

El personal policial debe hacerle de comer, llevarlos a tribunales e ingresar visita.
Se afectan más del 70% de los recursos humanos policiales, en el cuidado de presos.

En la más moderna Teoría Penal del Funcionalismo, el autor Gunther Jakobs, habla de “Derecho Penal del Enemigo”.
Allí sostiene que  algunos delincuentes peligrosos son enemigos y que, ante un enemigo al que no podemos considerar ciudadano (porque viola las reglas de éstos) se torna en un enemigo peligroso.
En este aspecto, tanto puede ser el narcotráfico organizado; el terrorismo; ó el crimen organizado.

Al respecto se dice que: “se pueden imponer sanciones muy duras y restringir el debido proceso”. Ante la presencia de estos delincuentes, hay que “inocuizarlos”.

Pero a los delincuentes que no son tan peligrosos, o sea a los de delitos comunes, hay que darle una oportunidad mejor y adaptable porque son ciudadanos.

Pero, ¿cuáles serían las Propuestas para un nuevo Sistema de Ejecución Penal?
En este sentido, podemos señalar la Reeducación social del detenido por edades, la cual no puede ser igual para mayores de 21 años que para menores de esa edad, porque las motivaciones son distintas.

También encontramos la llamada “Rehabilitación diferenciada o segmentada”, implementada en Unidades Penales para Adictos; Unidades Especiales para Violadores; etc.

En cuanto a los Derechos de los Detenidos y las Políticas Penitenciarias, tenemos determinados aspectos a saber:
  • A) Que el interno tenga una cuenta producto de su trabajo, para que cuando recobre la libertad le de cierta seguridad económica en el momento del egreso;
  • B) Que el estado cree empleo dentro de las cárceles, para que el interno aprenda a trabajar, tenga hábitos laborales y seguridad laboral;
  • C) Racionalizar el poder interno dentro de las cárceles, con límites de control judicial, pudiendo tener oficinas de asesoramiento jurídico dentro del penal: considerando al preso un sujeto y no un objeto.
  • D) Garantía de derecho a la salud dentro del penal, es decir, prevención y asistencia de salud mental y adicciones.
  • E) Protección ambiental del Penal, para que no se produzcan situaciones desagradables de convivencia y daños psíquicos, evitando la tortura y malos tratos.
  • F) Atención psicológica a delincuentes que lo requieran, como apoyo a la terapia ocupacional. 

Otro tema muy importante, es que a los Adictos no se los puede enviar  a la cárcel, pero sí a una  comunidad terapéutica, brindándoles tratamientos ambulatorios y atención en un Centro de Día.

En cuanto a los Menores entre 18 y 21 años, hay que procurar una Reeducación intensiva, asegurándose que terminen la escuela secundaria y complementándolo con capacitación laboral.

Un párrafo aparte, merecen los enfermos mentales que son peligrosos porque cometieron delitos.
En el caso de que sean “Patologías crónicas”, no pueden estar en las cárceles sino en Psiquiátricos de mediana seguridad, con atención personalizada. 

Otro punto a tener en cuenta, son las nuevas Políticas de Ejecución Penal Diferenciadas:
A los Mayores de 21 años, les corresponde una Reinserción segmentada, donde estén separados violadores, homicidas, delitos contra la propiedad y narcotráfico, dado que sus características son completamente distintas.

Aquí aparecen nuevas diferenciaciones:
Por un lado, un Núcleo duro, representado por el 12% de los internos, que son “difícilmente adaptables”, conformado por una mayoría de  reincidentes irrecuperables a través de las terapias comunes.

Por otro lado, también tenemos un Núcleo medio, representado por el  40 %  de los internos, los cuales son medianamente adaptables a la sociedad, y sobre quienes debe insistirse con tareas de laborterapia y educación.

Por último encontramos un Núcleo Blando, representado por el  28 % de los internos, los cuales no requieren niveles importantes de seguridad y donde el delito es un hecho casual en su vida, es decir, son primarios. En este caso se implementa el Doble Turno de trabajo y también, evitar la institucionalización. Acá existe la alternativa de Descuentos de días por trabajo y estudio.

Pero más allá de todo esto, además es necesaria la práctica de Políticas para la prevención del delito.

Desde un punto de vista Económico, “es mejor prevenir que curar”.  Aquí, el rol del Estado debe asegurar una Educación obligatoria; tanto técnica como de oficios; formal y no formal.

Pero a su vez, también de impulsarse el acompañamiento de la familia, mejorando los vínculos familiares y sociales a través de la promoción de actividades en clubes y vecinales.

En cuanto al plano de la Seguridad, es absolutamente necesario capacitar y purificar las fuerzas de seguridad, aplicando la utilización de moderna tecnología de video vigilancia; generando el Control de los procesados mediante tobilleras electrónicas cuando estén en prisión domiciliaria; estableciendo Programas de libertad asistida; y promoviendo la Despenalización de tenencia para consumo de drogas blandas.

En síntesis, y tal como lo expresa el pensamiento de Cesare Beccaria: “Lo que más disuade a los ciudadanos de violar la ley, no es la exagerada gravedad de la pena, sino la inexorabilidad de la justicia”. 


Por lo tanto, según continúa diciendo este pilar histórico e imprescindible de la jurisprudencia: “No se debe aplicar castigos inhumanos, sino aplicar castigos relativamente leves pero con toda seguridad”. 

Anteproyecto de Reformas al Código Penal. Dr. Carlos Damian Renna

Proyecto de Reformas al Código Penal. Dr. Carlos Damian Renna
Como dice el jurista alemán Claus Roxin “el Derecho penal debe garantizar, en un contexto de paz y libertad, la coexistencia de los ciudadano”.

Que es un código penal?
Un código penal es un conjunto unitario, coherente, racional y sistematizado de las leyes penales prohibitivas que tienen un precepto y una sancion.
De esta manera, el Estado mismo a través del legislador, busca evitar la aplicación de penas arbitrarias, ya que sólo puede ser sancionada penalmente una conducta cuando ésta se consigna expresamente en el mismo código penal y con la sanción que el mismo establece. Esto se conoce como principio de legalidad. Es decir debe existir una ley previa al hecho para que se considere una posible infracción a la ley.
 Que pasaba en la antigüedad ante un delito?
En los antiguos pueblos primitivos rigió el TABU: donde se consideraba que el que había cometido un hecho prohibido seria castigado por Dios tanto su autor como toda la familia.
Luego se considero en la antigüedad que cuando se cometía un delito había que responder con la VENGANZA PRIVADA, es decir que tanto la victima como toda su familia castigaban con mano propia al infractor o autor del hecho, causándole incluso un mal superior que el que había infligido, al autor y a su grupo.
También existía una pena en la antigüedad como el DESTIERRO, es decir que al infractor lo expulsaban de la ciudad y del grupo, se castigaba también a la familia.
La ley mas dura fue la denominada LEY DEL TALION, TAMBIEN CONOCIDA COMO OJO POR OJO Y DIENTE POR DIENTE. El castigo debía ser proporcional al daño infligido por el infractor. Asi el que mataba era asesinado, al que robaba se le cortaba la mano, al que injuriaba se le cortaba la lengua, etc.
Mas suave era la denominada pena de COMPENSACION o pago de dinero llamada COMPOSICION, donde el autor del hecho en vez de una pena recibía la sanción de pagar una suma de dinero a la victima a modo de una indemnización civil.

Cual es la idea de vigencia de un código penal?
La idea jurídica de la existencia de códigos es típicamente la seguridad jurídica, la defensa de la sociedad y el límite al poder punitivo del estado. A esto último, se denomina “principio de reserva” que protege la intimidad de las personas cuando no se lesiona a una persona o a bienes.

Además, en el caso del Código penal, permite a los ciudadanos un mayor conocimiento de los delitos, y no ser enjuiciados por actos delictivos que podrían desconocer. Por ello es importante que la sociedad conozca el Código Penal y sepa que normas deben cumplirse.

Ahora bien que pasa con el Código Penal Argentino?
Fue sancionado en 1921. En el se establecía el derecho penal de “acto” se penaliza una conducta, y no se “autor” donde se penalizaría una forma de ser o característica personal del autor.
Este código tuvo más de 200 modificaciones importantes hasta nuestros días y la sanción de leyes especiales que son un verdadero caos de interpretación y superposición de normas.
En el año 2012, se le encarga a una comisión presidida por el Dr. Zaffaroni, la reforma integral del Código penal, cuyo Anteproyecto se presento días atrás a la presidencia de la NACION.
Que establece este anteproyecto?
Este anteproyecto en 289 artículos condensa una enorme cantidad de leyes penales que son de engorrosa interpretación, debemos decir que la técnica legislativa y la coherencia de ubicación de los temas  y tipos penales es muy buena. Se adecuan las normas dispersas en un solo cuerpo legal, y se coordinan las penas mínimas de una base de 6 meses a 30 años de máximo de prisión, habiéndose incorporados penas alternativas y la sanción de multas reparatorias a la victima, e inhabilitación de derechos cuando la transgresión así lo amerite.
También se establece que se interpretan las normas de acuerdo a la Constitución Nacional y los tratados internacionales.
Se eliminan los delitos de peligro abstracto, la reincidencia y la libertad condicional.
Se incorpora la penalización de las personas jurídicas, antes se penalizaba solo a personas físicas.
Es importante destacar que se agrava la cuantificación de la tentativa cuyo mínimo de un tercio se aumenta a un tercio.
Se incorporan la participación material a los delitos cometidos por los medios de comunicación.
Cambia la penalidad del concurso real sumándose hasta el doble del máximo legal.
Se incorporan reglas atenuantes y agravantes del delito: Atenuantes ser menor de 21 años, grave padecimiento del infractor, pobreza, etc.
Son Agravantes: actuar  pluralidad de personas en el hecho, indefensión de la victima, organización, crueldad y discriminación, etc.
Se exime de pena por insignificancia del lesión al bien jurídico, se reduce por pena natural, cultura de pueblos originarios, cuando en el marco del hecho delictivo el autor sufrió una grave perdida.
Se establecen como alternativas a la prisión domiciliaria, detención del fin de semana, obligación de residencia, prohibición de residencia y transito, prestación de trabajos a la comunidad, cumplimiento de instrucciones judiciales y multa reparatoria.
Los puntos débiles del anteproyecto son que se disminuyen considerablemente la pena por delitos de tráfico y venta de drogas, haciendo excarcelables el 80% de las condenas dictadas en la actualidad por la justicia federal.
 También bajan demasiado los mínimos de los delitos contra la propiedad, al punto ridículo de que el robo calificado por uso de arma de fuego, también serian eventualmente beneficiados por normas procesales excarcelatorias en materia federal y en algunas provincias. Si bien hay que aclarar que la prisión preventiva es una medida procesal cautelar, y no una pena; y esta relacionada con el peligro de fuga y entorpecimiento probatorio del imputado.
Disminuye considerablemente el mínimo de los delitos por trata de persona, permitiendo la excarcelación de los actuales condenados en todo el país por la justicia federal.
Si bien la única variable de la seguridad en la población no es la ley penal, ya que influyen en la comisión de un delito otros factores, como la educación, capacidad laboral, adicciones, personalidad psicopática, frustraciones sociales e individuales, maduración emocional, responsabilidad social, la marginalidad estructural, la miseria material y cultural, no podemos ignorar que una ley demasiado permisiva favorece la infracción.
Además la ley penal es construida como una parte de la política del estado, denominada política criminal; no solo la definición legal, sino la forma en la que se cumple la pena, la investigación criminal, la razonabilidad y proporcionalidad de las penas y fundamentalmente evitar la impunidad, es una tarea indelegable del Estado.
La sanción penal ante la infracción, debe constituir sin dudas una amenaza general hacia el ciudadano para que no se transgreda la ley.

Para finalizar, sostiene  el jurista alemán Claus Roxin que “las penas son el camino mediante el cual el Derecho penal puede lograr su objetivo primordial dirigido a la protección de bienes jurídicos y con ello al libre desarrollo de la personalidad”.

martes, 14 de enero de 2014

El Rol de las Fiscalias Regionales en la Provincia de Santa Fe.

El rol de las Fiscalias Regionales. Segunda parte. Dr. Carlos Renna y Cecilia Renna.

Que son las Fiscalías Regionales? 
En la Provincia funcionarán cinco fiscalías regionales, ubicadas una en cada una de las circunscripciones judiciales existentes.
Cada fiscal regional será el jefe del MPA en la división territorial para la que fue designado, y el responsable del buen funcionamiento de la institución en el área respectiva.

Cuales son las funciones del Fiscal Regional?
Corresponden a los fiscales regionales, en el ámbito territorial asignado, los siguientes deberes y atribuciones:
1.       Dirigir, coordinar y supervisar la tarea de los fiscales y órganos de apoyo y auxiliares que de ellos dependan, a efectos del mejor desenvolvimiento de la función, evitando el uso de prácticas burocráticas.
2.        Impartir instrucciones generales y particulares a los fiscales y fiscales adjuntos, para una persecución penal más eficaz, propendiendo al uso de nuevas tecnologías y promoviendo la coordinación interinstitucional con otras agencias públicas o privadas.
3.        Fijar los criterios de asignación y distribución de los casos en los que deba intervenir el Ministerio Público de la Acusación promoviendo prácticas flexibles y la conformación de equipos de trabajo.
4.        Disponer los traslados y otorgar las licencias de los agentes que de ellos dependan, dentro de los límites legales establecidos por la Ley Orgánica del Poder Judicial.
5.        Las demás que establece la ley 13013 de Santa Fe y todas aquellas que el Fiscal General les asigne.

Tienen Inmunidades los Fiscales Regionales?
 Desde el momento en que presten juramento, y hasta el cese en su función, el Fiscal General y los fiscales regionales gozan de total inmunidad en su persona en todo el territorio provincial; no pueden ser detenidos por autoridad alguna, salvo el supuesto de ser sorprendidos "in fraganti" en la comisión de un delito que merezca pena privativa de la libertad, debiendo actuarse en tal caso según las normas procesales vigentes.


Quienes estarán en la acusación en forma directa en los juicios?
Los Fiscales. Los fiscales tendrán a su cargo el ejercicio de la acción penal pública de acuerdo a la distribución de trabajo dispuesta por los fiscales regionales, quienes determinarán la cantidad, el asiento y el área territorial de incumbencia de las fiscalías.
Ejercerán la dirección de la investigación, formularán acusación o requerimiento de sobreseimiento, aplicarán criterios de oportunidad dentro de los márgenes legales, actuarán en juicio y podrán formular impugnaciones ante los tribunales correspondientes, cualquiera sea su instancia.


Y cual es el rol de los Fiscales Adjuntos?
Los fiscales adjuntos actuarán por delegación y bajo la supervisión de los Fiscales. En el ejercicio de su cargo podrán intervenir en todos los actos en los que puede actuar el fiscal de quien dependan.