Es una síntesis de la conferencia del Dr. Frederico Perry Vidal
en el World Security Congress 2002
EL SISTEMA PENITENCIARIO EN BRASIL
El sistema penitenciario brasileño ocupa:
| Total de establecimientos | 855 |
| Cárceles públicas | 459 |
| Casas de albergue | 3 2 |
| Centros de observación | 5 |
| Colonias agrícolas e industriales | 16 |
| Hospitales de custodia | 24 |
| Penitenciarías | 31 |
Las plazas en el sistema son:
| Total de plazas | 125,851 |
| Plazas para hombres | 120,612 |
| Plazas para mujeres | 5,239 |
| Población carcelaria actual | 153,128 |
| Hombres | 147,621 |
| Mujeres | 5,507 |
| Penitenciarías | 31 |
| Población carcelaria en deleg. Policiales o estatales | 69,898 |
| Hombres | 65,239 |
| Mujeres | 4.659 |
| Total general de prisioneros | 223,026 |
| Hombres | 212,860 |
| Mujeres | 10,166 |
LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS
La privación de la libertad, temporaria o definitiva, representa probablemente el mayor castigo para un ser humano. No debería ser agravada por las condiciones precarias que el sistema de prisiones brinda para su cumplimiento.
OBLIGACIÓN DE TRABAJAR
Según la Ley de Ejecuciones Penales brasileña todos los presos deben trabajar, lo que no es una opción sino una obligación.
El ocio permanente en un ambiente de promiscuidad, que reúne a los presos primarios con cortas condenas con criminales condenados a largos años de reclusión, en un ambiente limitado y frecuente deshumanizado, como sabemos genera consecuencias imprevisibles y muchas veces irreparables.
La formación escolar y profesional, la ocupación útil a través del trabajo y de su remuneración, la actualización cultural a través de los medios hoy fácilmente disponibles, y la práctica de deportes, general resultados que NO son atenuantes de la privación de la libertad, pero permiten el equilibrio psicológico y la manutención de la dignidad inherentes a la naturaleza humana.
Estas actividades son, por lo tanto, elementos indispensables en la rehabilitación de las personas para su reintegración social. Ya en el Siglo XVIII Jean Jacques Rousseau consideraba necesario “abrir escuelas y cerrar prisiones”
En cuanto a la ocupación física y profesional de los reclusos, el Estado puede y debe aceptar trabajar junto con quienes pueden colaborar en la tarea, como las empresas de Seguridad Privada especializadas en esto y en las industrias dispuestas a instalar oficinas y líneas de montaje de sus productos en las propias penitenciarías. También pienso en el servicio prestado por voluntarios de distintas confesiones religiosas, clubes de servicio, clubes deportivos, etc.
Esto en Brasil ya es una realidad, aunque una realidad reciente cuyos resultados efectivos deberán ser estudiados a mediano y largo plazo. mientras tanto, ya es posible analizar la capacidad de recuperación humana que se produce.
EL DR. TAVARES
El Dr. José Tavares, iniciador de la participación privada en la administración de presidios, buscando la rehabilitación social por el trabajo, dice: “si hoy recuperamos hasta la basura, ¿cómo no hacerlo con los seres humanos?.
Secretario de Justicia del Gobierno del Estado de Paraná en Brasil, visitó presidios en otros países para conocer de modo directo los ejemplos de unidades penitenciarias con administración participada entre el Estado y las empresas de seguridad Privada, en las que los reclusos tienen responsabilidades de trabajo productivo y rentable, además de otras ocupaciones relacionadas con la manutención del propio presidio.
LA EXPERIENCIA DE GUARAPUAVA
Estimulado por la observación directa, el Dr. Tavares desarrolló la primera experiencia en el estado de Paraná, a partir de una cárcel construida con ese objetivo específico en la ciudad de Guarapuava, llamada “Penitenciaria Industrial de Guarapuava” y que tiene un área de 7,177m2, con capacidad para 240 detenidos.
Celebró contrato con una industria de muebles digna de confianza, “Azulbrás”, que instaló en esa cárcel una unidad de producción con 1,500 m2 de superficie, en la que son instruidos y trabajan 140 reclusos.
Estos reclusos reciben un salario mínimo mensual, y por cada tres días de trabajo se benefician con una reducción de un día en la pena a la que fueran condenados por la Justicia.
Las empresas de seguridad Privada “Pires Serviços de Segurança” y “Metropolitana Serviços de Segurança” formaron la empresa “Humanitas”, específicamente dedicada a los servicios administrativos y de seguridad interna en presidios.
LA ORGANIZACIÓN
La Secretaría de Justicia nombra al Director y Subdirector del presidio.
La Policía Militar del Estado de Paraná es responsable por la seguridad externa del presidio.
Humanitas promovió la previa formación profesional específica para 150 “Agentes de Disciplina Penitenciaria” a través de un curso diseñado especialmente en el CFAPP.
Todos los candidatos seleccionados y que aprobaron el exigente curso entraron en funciones al ser inaugurada la Penitenciaría Industrial de Guarapuava, en noviembre de 1999.
Humanitas es responsable por todas las actividades de la penitenciaría: seguridad interna, asistencia social, médica, psicológica y jurídica.
Los reclusos que no trabajan en la unidad constructora de muebles tienen ocupación en la cocina, la panificadora, la lavandería y la limpieza de las celdas.
La Penitenciaría Industrial de Guarapuava es hoy un ejemplo de calidad en el trabajo conjunto entre los sectores Público y Privado. Y aunque los reales beneficiarios son los prisioneros, la sociedad también se beneficia por la real recuperación que se logra con el trabajo y con el ejemplo.
LOS RESULTADOS POSITIVOS
Otras dos cárceles, similares en estructura y objetivos con la Penitenciaría Industrial de Guarapuava, serán inauguradas próximamente.
Y además de esto, el Estado brasileño de Paraná es un ejemplo de calidad en el respeto al condenado a penas de prisión en su sistema carcelario.
En la Penitenciaría Central del Estado, 10% de los internos concluyeron la enseñanza media. En los presidios estatales fueron realizados, en 1998, 58 cursos profesionales, de los que se beneficiaron 784 presos de un total de 4,400.
De este total el 72,1% trabajan, y son remunerados con un salario o con la venta de los productos que fabrican.
Con estas iniciativas, ya pueden verse los resultados positivos:
- La erradicación de la ociosidad perniciosa
- El fin de la tensión personal en la relación entre prisioneros y de estos con los responsables del presidio
- La creación y manutención de hábitos saludables de convivencia, que predisponen para la vida en sociedad
- La reducción de penas, por méritos reales
- La reducción del gasto público en el sistema penitenciario
- La definición de una nueva actividad concreta para las empresas de Seguridad Privada en brasil, respetuosas de la calidad de los contactos que establecen
- La aceptación pública, con confianza, de los egresantes del sistema penitenciario.
EL FUTURO
Lo hecho es positivo, pero falta mucho más aún por realizar venciendo la incredulidad. De todos modos, como dijera recientemente la Dra. Rosângela Magalhaes de Almeida, Directora del Departamento Penitenciario nacional del Ministerio de Justicia de brasil en una reunión en FENAVIST, es importante la participación efectiva de la Seguridad Privada en el proceso de humanización y modernización competente del Sistema Penitenciario brasileño.
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